雾霾，消失了

liukang20242周前 (04-15)998吃瓜250

作者｜陈玉立

头图｜视觉我国

本文是#ESG前进调查#系列第112篇文章

本次调查要害词：空气管理

2015年，《穹顶之下》横空出世。这部纪录片发布后敏捷引发了广泛的社会评论，让人们对我国日益严峻的空气污染问题发生了更深入的知道。

2025年是纪录片发布后的第十年，现在大城市的空气质量发生了天翻地覆的改动。数据足以阐明问题。1月10日，京津冀生态协同专题工作组新闻发布会在河北省石家庄市举行。经开始测算，2024年，北京市PM2.5（细颗粒物）年均浓度为30.5微克/立方米，同比下降6.2%，接连四年安稳到达国家空气质量二级标准。而与2013年比较，2024年四项首要污染物PM2.5、PM10、NO2、SO2浓度别离下降65.9%、50.0%、57.1%、88.7%。

2013年以来北京市四项首要污染物浓度改动趋势，图源：新京报

2024年北京市空气质量创下两个前史之最——优秀天数历年最多，重污染天数历年最少。揭露数据显现，北京市空气优秀天数到达290天，同比添加19天；重污染日仅2天，同比削减6天。

历经十年管理，“北京蓝”成为了常态，在这背面我国的空气管理是怎么进行并取得成功的？

“霾”，消失了

十年前，《穹顶之下》爆火背面的中心价值是点出了空气污染的成因，关于十年前的我国而言，仍然还处在工业化与城市化快速推进的阶段，正如18世纪的伦敦与19世纪的洛杉矶相同，快速开展必定要支付相应的价值。

动力与空气研讨组织CREA研讨员邱程骋向虎嗅ESG组表明，雾霾首要会集在秋冬时节，受逆温层构成和静稳气候增多等晦气气象条件影响，大气分散才能大幅下降，污染物更易积累并构成高浓度。

一起，采暖季供暖需求上升，散煤焚烧、煤电供给的添加，以及高强度的工业活动和交通排放叠加，显着推高了污染水平。此外，冬春季更频频的沙尘暴也进一步加剧了北方区域雾霾的发生可能性。

总结而言，雾霾的原因可归为人为要素与天然要素两方面。人为要素中对空气质量影响较大的包含工业排放、交通污染、修建施工扬尘、日子源污染等要素。

我国科学院“大气灰霾溯源”项目负责人、中科院大气物理研讨所王跃思研讨员曾在2013年参与北京国际动力专家沙龙时共享一组研讨数据，指出雾霾90%来自人类经济社会活动，仅有约10%的雾霾是天然排放。

他经过对其时五次强霾污染剖析得出，大气污染物包含有机碳、元素碳、硫酸盐、硝酸盐、铵盐、扬尘等。在2013年1月的强霾中，北京机动车排放奉献最大，占25%；其次为燃煤19%和外来运送19%；京津冀区域的首要污染来历则是燃煤34%、机动车16%和工业15%。

此外，河北和天津区域的燃煤、化工、重金属锻炼都是重金属污染的来历。在北京年平均PM2.5排放中，燃煤占26%，机动车19%，餐饮11%，工业10%。需求指出的是，从2010年到2014年，北京空气质量状况份额的改动并不大。

雾霾带来的损害在于，在其时的白日空气中NO2浓度呈现高值，并同步呈现硝酸盐浓度高值，白日生成的硝酸盐夜间在高浓度SO2和硫酸盐的效果下向致癌物亚硝酸盐转化，所以空气管理到了不得不下重手的境地。

邱程骋以为，有关部分的“狠抓”是空气管理获得成功的要害，“十年来，我国经过加强煤电和工业结尾管理、进步非电职业电气化率以及操控冬天散煤焚烧等办法，将2013-2022年间PM2.5浓度大幅下降了57%，这一成就与中心方针的有用遵循密不可分。”

自2013年起，国务院先后发布了《大气污染防治行动计划》（“大气十条”）、《打赢蓝天保卫战三年行动计划》以及《空气质量继续改进行动计划》等一系列长时间方针，推进当地切实执行空气管理行动。

其间最典型的是煤电职业，在“大气十条”之后，2015年三部分又联合下发《全面施行燃煤电厂超低排放和节能改造工作计划》，辅导煤电职业一手抓超低排放改造，另一手则针对不具备改造条件的煤电厂抓落后产能筛选。

其结果是，我国不只建成了一批国际领先的超超临界发电厂，也打造出了全国际最大的清洁煤电供给体系，提前完结电力部分超低排放改造和十三五规划的要求。

在电力部分之外，钢铁、水泥、化工、玻璃等部分也在“大气十条”发布后加速了大气污染管理脚步，严控高耗能、高污染和资源性新增产能，加速落后产能筛选。据第2次污染普查数据，2017年比较2007年全国造纸、钢铁、水泥等职业的产品产量别离添加61%、50%和71%，但要点职业首要污染物排放量大幅下降，造纸职业化学需氧量削减84%，钢铁职业二氧化硫削减54%，水泥职业氮氧化物削减23%。

微观数据或许让人领会不深，在微观层面以2019年为例，时任生态环境部大气环境管理司司长刘炳江在全国政协十三届二次会议上陈述了“一笔账”，指出2018年化解钢铁产能3000多万吨，筛选了1.3万台工业炉窑，老旧轿车筛选了200多万辆，北方清洁取暖（清洁动力代替煤炭）完结480万户以上，全国的煤炭占一次动力消费的份额初次跌破60%......

2017年我国散煤消费结构图指出，全国散煤消费量在7.5亿吨左右，其间居民用煤2.34亿吨，首要用于乡村冬天取暖。

材料来历：我国散煤综合管理调研陈述2017。

后来的这几年咱们都看到了，全国掀起电动车更新换代潮，很多电动车企兴起代替老牌燃油车企，我国完结了史上最大规划的轿车清洁动力转型。

总结当年管理雾霾的体系性工程，大致阅历了从立法与法律到监测与预警，到削减排放源，再到动力结构调整的进程，终究打赢了“蓝天保卫战”。

2022年9月，在答复外国媒体记者关于“北京怎么完结生态环境显着改进”的发问时，时任北京市委副书记、市长的陈吉宁用了三个“史无前例”来论述曩昔十年北京的环境管理进程，“管理决计之大史无前例，管理力度之大史无前例，管理成效之大史无前例”，空气质量的六个方针悉数合格，水环境完结前史性好转，生物多样性全面提高，这十年是生态环境完结前史性改动的十年。

治霾，难在哪儿？

想要将“霾”铲除并不简单。

我国科学院“大气灰霾溯源”项目负责人、中科院大气物理研讨所王跃思从前指出，北京区域的雾霾状况远比1952年的伦敦雾霾事情、美国四五十年代洛杉矶光化学烟雾事情杂乱和严峻。

原因在于，1952年的伦敦每平方米也只要4毫克，但2013年北京区域空气中每立方米中有近20毫克气固体污染物，此外我国还大规模存在沙尘暴，而沙尘的存在又会加剧雾霾进程的化学反应。

而且，京津冀近周边的沙尘层运送至北京，与本地的污染性气溶胶混合后加剧污染，添加了大气污染物操控和管理的难度，导致北京不可能独自管理雾霾问题。无疑，管理雾霾是一项“体系性工程”，需求多管齐下。

而为了做好这一体系性工程，如前文所述，我国进行了大规划的工业结构调整，约束高污染、高能耗工业的开展，并鼓舞清洁动力和环保工业的开展。这一进程需求投入很多资金用于技能研制、设备更新和工业晋级。

一起，一些高污染企业面临筛选或转型，这也会对其经济效益发生负面影响，然后带来必定的经济价值。

邱程骋向虎嗅ESG组剖析：“经济层面，空气质量改进方针的分化和执行往往伴随着短期经济本钱的上升。例如，秋冬天《大气污染综合管理攻坚计划》的施行，尽管成效显着，却对工业和动力企业的经营活动形成了阶段性影响。面临来自化石动力职业的既得利益阻力以及当地政府对GDP增加的平衡考量，方针执行的压力和应战清楚明了。”

确实，高污染职业的关停和整理，会直接导致钢铁、水泥、化工等高污染企业被强制关停或限产，形成工作削减和当地财政收入下降。

其次，我国在可再生动力范畴的出资开销巨大，从直接的经济投入就能看出我国为环境管理所支付的本钱。

比方光伏工业，据黑鹰光伏计算，从2020年至2023年头累计可查的出资总额（公告）超越20000亿元；再比方新动力轿车工业，曩昔5年新动力车补助也超越了千亿元。

此外，出资建造空气质量监测网络和数据剖析体系、加强城市绿化、建造湿地和管理扬尘、引入先进环保技能所付的费用，加起来也是一笔极大的开销。

以未来视角看，生态环境部副部长赵英民在2024年12月的讲话中指出，相关组织最新测算未来五年我国仅在减平缓习惯气候改动范畴的资金需求就将到达16万亿元人民币，完结“双碳”方针需求百万亿等级的绿色低碳出资。

而在社会层面，管理办法的严格执行也曾引发争议，邱程骋继续剖析道：“例如，部分当地政府为完结空气质量改进方针采纳“一刀切”式的罢工停产方针，打乱了企业正常出产。此外，居民在清洁取暖设备没有检验时被强制撤除供暖设备，也引发了大众不满和言论质疑。”

尽管如此，管理雾霾带来的巨大的健康和开展效益是直观的。“依据猜测，到2025年，《空气质量继续改进行动计划》将防止每年约18万人因PM2.5污染而过早逝世，要点操控区域如京津冀和汾渭平原将获益最大。这表明，操控空气污染不只是开展清洁经济的必定要求，也为大众健康和社会福祉供给了久远保证，成为我国绿色开展的重要驱动力，”邱程骋总结道。

治霾之路，还未走完

尽管当下我国空气管理方针现已开始达到：PM2.5浓度大幅下降、“蓝天保卫战”取得成效、重污染气候显着削减。但空气污染具有显着的区域传输和累积效应，不同区域之间的污染程度也不相同，难以均衡管理，仍有部分城市雾霾气候频发。

生态环境部总工程师、大气环境司司长刘炳江指出，尽管现在全国空气质量继续改进，但要点区域大气污染较重，重污染气候仍然多发、频发。结构调整也仍然在路上，“侧重”的工业结构、“偏煤”的动力结构和“偏公路”的运送结构没有底子改动。

邱程骋向虎嗅剖析道：“生态环境部指出，完结空气质量的进一步改进，需从工业、动力、交通三大结构下手，以达到当时开展的质效提高方针。现在，全国燃煤电厂已完结超低排放改造，依托结尾管理办法进一步削减污染物排放的潜力已根本耗尽。”

无疑，往后要想大幅改进空气质量，仅依托结尾管理已不实际，有必要直面动力体系结构性转型的中心问题。因而，我国当时改进空气质量的最急迫使命是下降对煤炭的依托，构建以清洁动力为主、更具弹性和灵活性的电力体系。

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